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博阳能源整县推进专题系列讲解(二) ——光伏“整县推进”落地的三大难点

发布时间:2021-11-15 17:32:55

屋顶分布式光伏的整县推进是一项重大的全国范围内的系统工程,是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家战略的重要措施。首批涉及试点县(市、区)676个,市场开发主体、开发积极性、屋顶资源、电力消纳能力等类型多样,从国家层面到地方层面,要顺利推进、层层落地,需要充分考虑各区域项目落地的特殊性,充分评估并制定应对策略。

结合多年分布式光伏项目和近期整县推进项目的开发经验,我们认为光伏“整县推进”落地存在三大难点:

一、项目的分散性

不同于大型地面光伏电站,整县(市、区)屋顶分布式光伏是相对分散的。《国家能源局综合司关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》明确指出,申报开展整县推进,应符合“具有比较丰富的屋顶资源,有利于规模化开发屋顶分布式光伏”。并且“有较好的电力消纳能力,特别是日间电力负荷较大,有利于充分发挥分布式光伏在保障电力供应中的积极作用”。落实到各地屋顶分布式光伏的开发,意味着要对大量分散主体的屋顶资源、用电情况进行摸排筛选,以寻找到适宜的整县推进项目资源。             

要尽快摸排整县(市、区)屋顶分布式光伏的资源,需要丰富的分布式光伏项目开发经验,需要熟知光伏屋顶踏勘要求,善于筛选适宜的屋顶资源,并争取有开发需求和开发积极性的业主合作。即使在小小的一个县域内,这也需要开展大量认真细致的工作。

这里面存在一个信息不对称的问题。整县推进的投资方有志于推进县(市、区)的分布式光伏,却难以尽快掌握适宜的项目资源名单,也就难以筛选并进行整体布局。相对的,一些企业有发展新能源、寻找屋顶光伏开发商的需求,但他们不知如何联络开发商。还有一些企业地处偏僻,所属行业比较冷门,很容易被忽视。

分散呼唤整合,面对整县(市、区)屋顶资源的分散性,相关地方政府、项目投资方有必要考虑整合有经验的分布式光伏开发团队,分类型、分片区摸排屋顶资源,以便于开发过程中对屋顶、资源的系统协调和优化配置。

二、项目的多样性  

《国家能源局综合司关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》指出,党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50% ,学校、医院等不低于40% ,工商业分布式地不低于30%,农村居民屋顶不低于20% 。这些类型多样的应用场景,各自有不同的建筑类型和电力消纳特征,需要区别对待,并在方案设计中综合考虑建筑屋顶的光照条件、建筑结构、使用功能、电网条件、负荷性质和系统运行维护等因素,以“宜建尽建”为原则,给予精细化开发,满足业主及投资方的需求。

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以屋顶类型来看,分布式光伏可能面临的屋顶应用场景非常多样,包括彩钢瓦屋顶、预制混凝土屋顶、TPO柔性屋面等;另外还需考虑屋顶是否有吊顶、屋顶的防水和维护;考虑屋顶的使用年限、房屋的结构承重等。慎重评估筛选适宜的屋顶,有助于后期制定合理的分布式光伏设计方案。

再从屋顶业主的电力消纳特征来看,不同类型的业主有不同的用电需求、不同的用电负荷曲线和各自的生产规律。需要根据项目所在地的太阳能资源状况和所选用的光伏组件容量,综合考虑安装倾角以及方位角,考虑周边环境影响因素及冗余系数,计算出光伏发电站的年发电量,合理设计储能和消纳方案,最终选择出综合指标最佳的设计方案。

三、开发的本地化

屋顶分布式光伏的整县推进,离不开持续、到位的本地化服务。

在《国家能源局综合司关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》中,指出“试点县(市、区)政府牵头,会同电网企业和相关投资企业,开展试点方案编制工作;各省(自治区、直辖市)能源主管部门在各县(市、区)试点方案基础上汇总编制本省(自治区、直辖市)试点方案”。这一要求突出了地方政府的牵头地位,也充分考虑到了整县推进可能存在的本地化特殊情况和本地化服务。

《通知》同时指出“试点方案要积极服务乡村振兴战略,促进提高当地人民生活水平,注意保护和美化城镇景观、村容村貌”。这一要求内含了整县推进的方案设计要充分考虑地方经济、社会的发展,与当地的文化、城市风格、环境等相匹配,制定出本地化的项目开发指导体系。

项目开发的本地化,需要配置本地化团队,除具有丰富的专业经验,还能长期深入本地,掌握本地业主多样化的用能需求,掌握当地生产生活规律,深知社情民意,最终在具体项目的踏勘、设计、安装、运维等方面做好本地化服务。

比如,在西安等旅游城市,有特定的城市色系和美学风格,在一些重要的广场屋顶,光伏组件应综合考虑经济性与美观性,把握好光伏组件的色系、选型,做到整齐对称、色调和谐与美观统一。

而在一些风沙较大的城市,本地化开发应充分考虑到光伏组件的清洗,并加强施工期的管理,控制施工扬尘、噪声污染,做到文明施工。

总之,整县(市、区)屋顶分布式光伏开发是光伏与电力消纳大户的亲密接触,识别项目开发过程中的分散性、多样性及本地化需求,是项目顺利落地与优化配置的重要保障,值得充分重视。